第一條 為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實五大發(fā)展理念，按照習近平總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，堅持“三個區(qū)分開來”，切實解決干部隊伍中存在的不想為、不會為和不敢為問題，充分調(diào)動全省干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)中央《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 

        第二條 本辦法重點解決省管黨政領(lǐng)導干部能下問題，建立健全不適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，履職不力、工作平庸，不適宜擔任現(xiàn)職的領(lǐng)導干部調(diào)整退出機制。對涉及追責和違紀的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。 

        第三條 推進省管黨政領(lǐng)導干部能上能下，必須堅持實事求是、客觀公正，權(quán)責一致、黨政同責，于法周延、于事簡便的原則。 

        第四條 省管黨政領(lǐng)導干部下的調(diào)整方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、引咎辭職、責令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。 

        第五條 推進省管黨政領(lǐng)導干部能下，以年度目標責任考核為基本依據(jù)，綜合運用縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、扶貧績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面工作不力的責任認定結(jié)果進行調(diào)整。 

        第六條 依據(jù)年度目標責任考核結(jié)果進行調(diào)整的情形為： 

        (一)年度目標責任考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級部門主要負責人； 

        (二)年度考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30％以上，且不稱職得票率超過15％的黨政領(lǐng)導干部； 

        (三)年度考核結(jié)果為不稱職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱職等次的黨政領(lǐng)導干部。 

        第七條 依據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評結(jié)果進行調(diào)整的情形為： 

        (一)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評，連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區(qū)主要負責人； 

        (二)人均固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預算收入、招商引資實際到位資金、城鄉(xiāng)居民收入及其增速，連續(xù)兩年綜合排位后3名的縣(市)和排位最后的城區(qū)主要負責人。 

       第八條 依據(jù)扶貧績效考核結(jié)果進行問責追責的情形為： 

       (一)未完成年度減貧計劃任務(wù)的市(區(qū))和縣(區(qū))主要負責人； 

       (二)貧困縣扶貧績效考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的縣(區(qū))主要負責人； 

       (三)違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，或者貧困人口識別和退出準確率低于90％、幫扶工作群眾滿意度低于80％的黨政領(lǐng)導干部。 

      第九條 依據(jù)生態(tài)環(huán)境工作不力責任認定結(jié)果進行調(diào)整的情形為： 

      (一)落實中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)資源問題突出，環(huán)境明顯惡化，受到黨中央、國務(wù)院批評或省委、省政府通報批評的有關(guān)黨政領(lǐng)導干部； 

      (二)對本地區(qū)發(fā)生的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時組織處理，或者處置失當造成次生災害的有關(guān)黨政領(lǐng)導干部。 

    第十條 依據(jù)安全生產(chǎn)工作不力責任認定結(jié)果進行調(diào)整的情形為： 

      (一)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責任事故的縣(市、區(qū))主要負責人和分管領(lǐng)導干部；連續(xù)兩年發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責任事故，或一年內(nèi)發(fā)生3起重大生產(chǎn)安全責任事故的市(區(qū))主要負責人和分管領(lǐng)導干部； 

      (二)一年內(nèi)發(fā)生2起三級以上食品安全事故的縣(市、區(qū))主要負責人和分管領(lǐng)導干部；連續(xù)兩年發(fā)生二級以上食品安全事故的市(區(qū))主要負責人和分管領(lǐng)導干部。 

      第十一條 依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力責任認定結(jié)果進行調(diào)整的情形為： 

      (一)發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區(qū))主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導干部；連續(xù)兩年發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件的市(區(qū))主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導干部；特別重大群體性事件和公共安全事件責任主體在省級部門的部門主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導干部； 

      (二)連續(xù)兩年被上級單位確定為社會治安綜合治理重點整頓單位的市(區(qū))、縣(市、區(qū))主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導干部。 

     第十二條 依據(jù)黨的建設(shè)工作不力責任認定結(jié)果進行調(diào)整的情形為： 

     (一)發(fā)生嚴重違規(guī)提拔干部問題，或者本地區(qū)本部門用人上不正之風嚴重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導干部；

     (二)基層黨組織軟弱渙散，引發(fā)重大事件，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導干部； 

     (三)管轄范圍內(nèi)意識形態(tài)方面出現(xiàn)嚴重錯誤導向，造成惡劣影響，受到省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導干部； 

     (四)對違法違紀和作風方面的問題查處不力，造成惡劣影響的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導干部。 

     第十三條 具有上述情形所列條款之一的，對有關(guān)領(lǐng)導干部進行調(diào)整或問責追責。按照職能分工，由有關(guān)部門和市(區(qū))提出考核結(jié)果和責任認定意見。對弄虛作假、隱瞞不報、不及時報告的嚴肅追責。 

     第十四條 省管黨政領(lǐng)導干部因上述情形進行組織調(diào)整或問責追責，一般按照以下程序進行： 

     (一)報告。各市(區(qū))、省級部門對各自職能范圍內(nèi)出現(xiàn)的上述情形，應當及時書面報告省委組織部。報告內(nèi)容包括認定的過程、依據(jù)、結(jié)果和初步調(diào)整或問責追責建議。 

     (二)審核。省委組織部對受理的報告認真核實、綜合研判，注重聽取有關(guān)單位黨委(黨組)、分管領(lǐng)導和干部群眾的意見。 

     (三)報批。根據(jù)審核情況，提出明確調(diào)整或問責追責意見報省委審批。 

     (四)決定。按照干部管理權(quán)限和干部任免程序進行調(diào)整或問責追責。 

     (五)談話。對決定調(diào)整或問責追責的干部，應與其進行談話，告知理由，做好思想工作。 

     第十五條 由于身體健康、工作能力等原因，本人主動提出不再擔任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導干部，按照有關(guān)程序及時調(diào)整。 

     第十六條 調(diào)整后的領(lǐng)導干部，德才表現(xiàn)和工作實績突出，因工作需要經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。 

     第十七條 各市(區(qū))、各部門可參照本辦法，制定本地區(qū)、本部門的干部能上能下具體辦法。 

     第十八條 本辦法由省委解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔。 

     第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。