各市教育局，楊凌示范區(qū)教育局、西咸新區(qū)教育衛(wèi)體局，韓城市、神木市、府谷縣教育局，各高等學(xué)校，有關(guān)中等職業(yè)學(xué)校:

      現(xiàn)將《中共陜西省委教育工委 陜西省教育廳2019年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    中共陜西省委教育工作委員會(huì)

陜西省教育廳

      2019年2月2日

中共陜西省委教育工委 陜西省教育廳2019年工作要點(diǎn)

       2019年是深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)精神的開局之年，是基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的攻堅(jiān)之年。全省教育工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)精神和省委十三屆四次全會(huì)精神決策部署，聚焦“追趕超越”目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，落實(shí)“五新戰(zhàn)略”任務(wù)，助力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”大發(fā)展，深入實(shí)施教育“奮進(jìn)之筆”，加快推進(jìn)我省教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省、辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

        一、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

       1．增強(qiáng)德育的針對(duì)性實(shí)效性，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

      問題描述：重智育、輕德育的現(xiàn)象還不同程度存在，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育與學(xué)生生活實(shí)踐結(jié)合還不夠緊密，思想政治教育和全員全過程全方位育人工作需要不斷推進(jìn)。

       目標(biāo)任務(wù)：深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦工作。做好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)推廣使用。強(qiáng)化大中小幼一體化德育體系建設(shè)，建立德智體美勞教育有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及力度，全面實(shí)施中華經(jīng)典寫講讀系列活動(dòng)。完善教材審查機(jī)制，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程建設(shè)。

       工作措施：設(shè)立“三進(jìn)”省級(jí)精品課程項(xiàng)目，加快推動(dòng)教材體系、教學(xué)體系向知識(shí)體系、價(jià)值體系轉(zhuǎn)化。抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)的推廣使用，強(qiáng)化保障，建好管理員、通訊員、評(píng)論員三支隊(duì)伍。全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，深化義務(wù)教育立德樹人“四新四大”工作。組織開展慶祝建國(guó)70周年系列實(shí)踐教育活動(dòng)。指導(dǎo)高校開展“萬(wàn)名學(xué)子扶千村”扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。組織評(píng)選第三批學(xué)校文化建設(shè)示范校，著力構(gòu)建“一地一特色、一校一品牌”的校園文化格局。辦好內(nèi)地民族班，協(xié)調(diào)落實(shí)教育援藏有關(guān)事宜。推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，加強(qiáng)普通話測(cè)試規(guī)范管理，開展巡檢工作。

       2．加強(qiáng)體育衛(wèi)生藝術(shù)勞動(dòng)和國(guó)防教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康。

      問題描述：兒童青少年體育鍛煉不足，肥胖率及近視率居高不下，衛(wèi)生、心理健康教育針對(duì)性不強(qiáng)，校園公共衛(wèi)生事件、學(xué)生自殺事件屢有發(fā)生。對(duì)美育工作重視不夠，兒童青少年脫離勞動(dòng)現(xiàn)象突出，不珍惜勞動(dòng)成果、不尊重勞動(dòng)者、拒絕勞動(dòng)、不會(huì)勞動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍。一些地方和學(xué)校國(guó)防教育工作機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)投入不足、人員配備不足、相關(guān)政策落實(shí)不到位，師生國(guó)防意識(shí)淡薄。

      目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)體育、美育教學(xué)改革，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作考核和督導(dǎo)評(píng)估。強(qiáng)化兒童青少年近視及傳染病防控工作責(zé)任制。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校按規(guī)定配齊心理健康專職教師隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面構(gòu)建實(shí)施勞動(dòng)教育的政策保障體系，開展勞動(dòng)教育情況考核、評(píng)估和督導(dǎo)。提升學(xué)校國(guó)防教育的水平、增強(qiáng)師生國(guó)防意識(shí)，為國(guó)家培養(yǎng)更多合格的國(guó)防后備人才和兵源。

       工作措施：扎實(shí)推進(jìn)校園足球體系建設(shè)，開展各項(xiàng)陽(yáng)光體育競(jìng)賽活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。加強(qiáng)心理健康知識(shí)宣傳教育，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校心理健康教師隊(duì)伍建設(shè)。開展“健康學(xué)校建設(shè)”，及時(shí)發(fā)布學(xué)校公共衛(wèi)生預(yù)警，開展聯(lián)合督查檢查，指導(dǎo)各地和學(xué)校做好傳染病防控、食品安全、飲水安全和健康教育等工作。出臺(tái)《陜西省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，有效推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視工作。組織全省中小學(xué)生藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、戲曲戲劇進(jìn)校園等活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)校美育工作。將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。組織開展勞動(dòng)教育特色校評(píng)選活動(dòng)。引導(dǎo)各地開展校內(nèi)校外的學(xué)工、學(xué)農(nóng)、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐與體驗(yàn)活動(dòng)。深化軍事訓(xùn)練改革，落實(shí)陜教規(guī)范〔2018〕12號(hào)文件精神，提升軍事課教學(xué)水平，加強(qiáng)國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)，組織全省學(xué)生軍事訓(xùn)練營(yíng)，協(xié)助做好第六屆全國(guó)軍事訓(xùn)練營(yíng)。

       3．促進(jìn)家校協(xié)同育人，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。

       問題描述：家庭教育價(jià)值導(dǎo)向存在偏差，中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題較多。

       目標(biāo)任務(wù)：促進(jìn)家校協(xié)同育人，提高教師課堂教學(xué)效率和學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率，讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)足學(xué)好。深化中小學(xué)校招生入學(xué)改革。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

      工作措施：通過家長(zhǎng)會(huì)、校園開放日、家庭教育公益大講堂、家長(zhǎng)授課等活動(dòng)，密切家校聯(lián)系與合作，促進(jìn)家校協(xié)同育人。完善課后服務(wù)政策，推進(jìn)中小學(xué)彈性放學(xué)。明確并強(qiáng)化政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭等各方責(zé)任，加大教育執(zhí)法和督導(dǎo)工作力度，鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)。

      二、推動(dòng)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，提升人民群眾的教育獲得感

      4. 推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，滿足幼有所育需求。

      問題描述：普惠性學(xué)前教育資源總體不足，保教質(zhì)量有待提升，部分民辦園違規(guī)辦學(xué)，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

      目標(biāo)任務(wù)：多途徑擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，到2019年底，普惠性幼兒園占比達(dá)到80%。推進(jìn)《陜西省學(xué)前教育條例》立法進(jìn)程，健全運(yùn)行保障機(jī)制，探索教師補(bǔ)充機(jī)制，提升教師專業(yè)化水平。規(guī)范學(xué)前教育發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量提升計(jì)劃。 

      工作措施：全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，明確省級(jí)各相關(guān)部門責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定完善陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)、民辦幼兒園分類管理、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園管理、普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助扶持、教師配備、待遇保障與培養(yǎng)培訓(xùn)、規(guī)范監(jiān)管等政策制度。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、無(wú)證園、民辦園過度逐利和“小學(xué)化”現(xiàn)象等專項(xiàng)治理工作。持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，深入推進(jìn)質(zhì)量提升計(jì)劃，繼續(xù)探索建立省級(jí)試點(diǎn)基地，深化城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工作，努力縮小城鄉(xiāng)差距，提升整體保教水平。

      5. 提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)整省通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估。

      問題描述：“農(nóng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的現(xiàn)象比較突出，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校發(fā)展滯后，城市“大班額”問題嚴(yán)重，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛機(jī)制不完善，隨遷子女等特殊群體子女就學(xué)存在困難。

      目標(biāo)任務(wù)：縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距；加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大學(xué)位供給。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作；消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額。落實(shí)隨遷子女等特殊群體同城待遇。

      工作措施：制定《陜西省全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》和《陜西省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，啟動(dòng)全省新一輪中小學(xué)布局調(diào)整工作，推進(jìn)教育配建工作有效實(shí)施。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)縣城以上城區(qū)學(xué)校建設(shè)，依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛工作。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革的指導(dǎo)。制定2020年全面消除56人以上大班額計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策和特殊群體子女優(yōu)待政策。

      6. 推進(jìn)普通高中骨干體系建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

      問題描述：優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源不足，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化普通高中建設(shè)任務(wù)艱巨，高中考試招生制度改革仍需持續(xù)推進(jìn)。

      目標(biāo)任務(wù)：大力推進(jìn)普通高中省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，指導(dǎo)省級(jí)示范高中充分發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。穩(wěn)妥推進(jìn)高中考試招生制度改革，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

      工作措施：實(shí)施好《陜西省高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）實(shí)施方案》。修訂省級(jí)示范高中和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化普通高中評(píng)估指標(biāo)體系，確保各地年度創(chuàng)建任務(wù)按期完成。改善普通高中基本辦學(xué)條件，深入實(shí)施《陜西省高中階段學(xué)校招生制度改革實(shí)施意見》，推進(jìn)中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)建設(shè)。

      7. 暢通職業(yè)教育體系，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作上臺(tái)階。

      問題描述：職業(yè)教育人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)人力需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，學(xué)生上升通道通而不暢，校企合作的支持政策不夠明確、有力，部分中職學(xué)校招生困難。

      目標(biāo)任務(wù)：落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，暢通現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化中職基礎(chǔ)地位；推進(jìn)高等職業(yè)教育質(zhì)量保證體系建設(shè)，培育、遴選核心競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)；深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)校企協(xié)同育人。

      工作措施：健全高中階段學(xué)校招生計(jì)劃備案審核制度，促進(jìn)招生職普比大體相當(dāng)。啟動(dòng)“陜西省高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校”建設(shè)，實(shí)行績(jī)效管理。優(yōu)化職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試內(nèi)容及方式，加強(qiáng)技術(shù)技能測(cè)試。推動(dòng)“3+2”成為中高職銜接基本制度，提高“三校生”通過分類考試升入高職的比例，將五年制學(xué)生納入專升本考試范圍，繼續(xù)保留單招本科政策，促進(jìn)不同學(xué)段銜接培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合，建立職業(yè)教育行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，推進(jìn)校企協(xié)同育人，開展“1+X”（學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書）。開展教學(xué)工作診斷改進(jìn)，發(fā)布職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)，舉辦技能大賽、課堂教學(xué)創(chuàng)新大賽，開展文明風(fēng)采活動(dòng)。組織脫貧攻堅(jiān)職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，開展職業(yè)教育活動(dòng)周、全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，對(duì)接國(guó)家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)和精品在線開放課程建設(shè)。

      8. 推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高“四個(gè)一流”建設(shè)水平。

      問題描述：高等教育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)“前甩后追”形勢(shì)嚴(yán)峻，省屬高水平大學(xué)沖擊國(guó)內(nèi)一流遇到“天花板”，特色發(fā)展理念不夠深入，人才培養(yǎng)質(zhì)量還不能完全滿足社會(huì)需要，高�？茖W(xué)研究能力有待提升，科研管理體制需要進(jìn)一步優(yōu)化，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道需要進(jìn)一步疏通。高校畢業(yè)生就業(yè)的整體質(zhì)量還不高，畢業(yè)生對(duì)就業(yè)的滿意度有待進(jìn)一步提升。

      目標(biāo)任務(wù)：對(duì)接國(guó)家“雙一流”建設(shè)計(jì)劃和國(guó)家一流專業(yè)“雙萬(wàn)”計(jì)劃，加快推進(jìn)“四個(gè)一流”建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科和專業(yè)方面加大建設(shè)力度，培育突破點(diǎn)。釋放政策紅利，提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

      工作措施：報(bào)請(qǐng)省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“一流大學(xué)、一流學(xué)科，一流學(xué)院、一流專業(yè)”建設(shè)的意見》；持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一流”建設(shè)，支持高校新增急需專業(yè)，完善省控專業(yè)機(jī)制。建立省級(jí)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，推進(jìn)專業(yè)共同體建設(shè)。實(shí)施“卓越-拔尖計(jì)劃”2.0，發(fā)展新工科、新文科、新農(nóng)科、新醫(yī)科，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)。開展學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、合格評(píng)估工作。落實(shí)《高等學(xué)�；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃》。建設(shè)首批陜西高校青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。持續(xù)推進(jìn)“陜西高校新型智庫(kù)”“陜西（高校）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地”建設(shè)。深入宣傳“陜九條”“陜教十條”，引導(dǎo)高校做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，做好大學(xué)生征兵、基層就業(yè)、校園招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)組織等工作，確保建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生充分就業(yè)。

      9. 支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

      問題描述：民辦教育發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，差別化扶持政策尚未完全建立。部分民辦學(xué)校辦學(xué)定位不明確，教育教學(xué)質(zhì)量有待提高，不規(guī)范招生行為仍然存在。

      目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步完善我省民辦教育分類管理改革的政策支持體系，引導(dǎo)社會(huì)資源參與民辦教育。支持民辦高校內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的規(guī)范管理，不斷提高民辦教育綜合治理能力。

      工作措施：完善我省民辦教育分類管理改革的政策支持體系，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)分類改革工作。改進(jìn)民辦高等教育發(fā)展財(cái)政資金管理，引導(dǎo)非營(yíng)利性民辦高校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的日常監(jiān)管和年檢工作力度，綜合運(yùn)用計(jì)劃、投入等調(diào)控手段，對(duì)違規(guī)辦學(xué)的民辦學(xué)校嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)我省民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

      10. 辦好特殊教育，保障殘疾適齡人口的受教育權(quán)利。

      問題描述：我省特殊教育質(zhì)量還不夠高，送教上門制度還不健全，隨班就讀工作還需要加強(qiáng)。

      目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步提高特殊教育質(zhì)量，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%，推進(jìn)隨班就讀工作。

      工作措施：推動(dòng)出臺(tái)《義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作的意見》。確保適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。開展陜西省特殊教育示范校復(fù)驗(yàn)評(píng)估。加強(qiáng)特殊教育教學(xué)交流，不斷提高特教教師能力水平。

      三、深化教育綜合改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

      11. 深化教育“放管服”改革，加快推進(jìn)我省教育現(xiàn)代化。

      問題描述：教育行政部門管理仍然過多、過細(xì)，存在著重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)等現(xiàn)象。教育發(fā)展存在不平衡、不充分問題，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高。

      目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，完善權(quán)責(zé)清單，做好“雙隨機(jī)，一公開”工作。建立并進(jìn)一步完善加快推進(jìn)我省教育現(xiàn)代化的目標(biāo)體系、任務(wù)體系和保障體系。

      工作措施：貫徹實(shí)施《陜西省貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》；修改完善權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化行政審批流程；加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”工作，做好事中事后監(jiān)管。出臺(tái)《陜西教育現(xiàn)代化2035》《陜西省加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》，指導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)研究本地區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化規(guī)劃或方案。

      12. 深化教育評(píng)價(jià)體系改革，建立導(dǎo)向科學(xué)的人才選拔機(jī)制。

      問題描述：?jiǎn)渭円钥荚嚦煽?jī)、升學(xué)率評(píng)價(jià)教育質(zhì)量仍較普遍，唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重。

      目標(biāo)任務(wù)：建立符合省情的教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

      工作措施：進(jìn)一步加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)改革研究，探索建立符合各級(jí)各類學(xué)校和學(xué)生發(fā)展實(shí)際的評(píng)價(jià)機(jī)制。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，進(jìn)一步完善改革方案。持續(xù)規(guī)范高校自主招生和高考加分。

      13. 系統(tǒng)推進(jìn)教育督導(dǎo)改革，發(fā)揮督政督學(xué)和監(jiān)測(cè)作用。

      問題描述：教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用需要“長(zhǎng)牙齒”，教育督導(dǎo)實(shí)效性和約束力不強(qiáng)。

      目標(biāo)任務(wù)：完善督導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)督導(dǎo)監(jiān)督和行政問責(zé)。

      工作措施：指導(dǎo)尚未通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）的7個(gè)縣（區(qū)）加大創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)全省整體通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定，啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建；推進(jìn)陜西省“雙高雙普”縣（區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估；開展對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作主體責(zé)任督導(dǎo)考核。加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（區(qū)）評(píng)估認(rèn)定。積極開展教育質(zhì)量提升督導(dǎo)評(píng)估“316工程”和專項(xiàng)督導(dǎo)工作。

      14. 深化教育國(guó)際交流與合作改革，擴(kuò)大教育對(duì)外開放。

      問題描述：國(guó)際合作交流平臺(tái)有待完善，品牌效應(yīng)不足；教育國(guó)際合作項(xiàng)目管理不夠科學(xué)，管理機(jī)制不夠健全；對(duì)港澳臺(tái)交流力度有待提高。

      目標(biāo)任務(wù)：通過大型活動(dòng)搭建國(guó)際交流平臺(tái)，提升品牌效應(yīng)；規(guī)范、優(yōu)化來(lái)華留學(xué)、涉外辦學(xué)管理體制機(jī)制；加快國(guó)際漢唐學(xué)院、中國(guó)書法學(xué)院建設(shè)進(jìn)度，加大中華傳統(tǒng)文化推廣；深入開展對(duì)港澳臺(tái)交流。

      工作措施：辦好絲綢之路教育合作交流會(huì)、首屆中華人文精神國(guó)際交流研討會(huì)中國(guó)（西安）世界職業(yè)教育大會(huì)等大型活動(dòng)，優(yōu)化交流平臺(tái)服務(wù)和管理。鼓勵(lì)和推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)與境外學(xué)校的校際交流與合作，在師生互訪、學(xué)分互認(rèn)等方面進(jìn)行探索。支持開展海外高層次人才引進(jìn)工作，助力我省高等教育國(guó)際化的高層次人才儲(chǔ)備。提高來(lái)華留學(xué)生人數(shù)，完善留學(xué)生招收、培養(yǎng)管理制度和服務(wù)體系。建立港澳臺(tái)中學(xué)生來(lái)陜交流機(jī)制。成立國(guó)際漢唐學(xué)院、中國(guó)書法學(xué)院理事會(huì)，完善管理機(jī)制體制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各層次中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的監(jiān)管，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，出臺(tái)委托授權(quán)管理規(guī)范。

      四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，鍛造新時(shí)期“四有”好老師

      15. 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，重振師道尊嚴(yán)。

      問題描述：優(yōu)秀教師宣傳力度和表彰激勵(lì)機(jī)制仍顯不足；少部分教師師德師風(fēng)要求不嚴(yán)，學(xué)術(shù)不端、言行失范、打罵體罰學(xué)生和違規(guī)有償補(bǔ)課等負(fù)面現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，師德方面輿情高居不下，嚴(yán)重?fù)p害了教育事業(yè)和教師隊(duì)伍形象。

      目標(biāo)任務(wù)：以師德建設(shè)強(qiáng)化年為基本抓手，強(qiáng)化師德為先觀念，加大評(píng)優(yōu)樹模和表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度；深入落實(shí)新時(shí)代各類教師《職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，積極規(guī)范教師職業(yè)行為，完善師德制度體系，扎實(shí)抓好師德教育，培養(yǎng)和造就更多“四有”好老師。

      工作措施：把2019年作為我省師德建設(shè)強(qiáng)化年，做好優(yōu)秀模范教師的評(píng)選表彰和宣傳，形成激勵(lì)機(jī)制和濃厚氛圍；學(xué)習(xí)貫徹教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”，印發(fā)我省教師違反職業(yè)行為處理辦法實(shí)施細(xì)則；起草我省加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍師德建設(shè)工作意見，弘揚(yáng)“西遷”精神，發(fā)揮“最美教師”“教書育人楷模”“三秦楷�！薄瓣兾骱萌恕焙徒逃到y(tǒng)“我身邊的好典型”等先進(jìn)教師典型示范引領(lǐng)作用；強(qiáng)化教師失德行為懲治，開展反面典型警示教育。

      16. 深化教師隊(duì)伍管理改革，提高教師整體素質(zhì)。

      問題描述：中小學(xué)“三級(jí)三類”骨干教師梯隊(duì)需進(jìn)一步加強(qiáng)，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)尤其是鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高；中小學(xué)教師資格認(rèn)定體檢的標(biāo)準(zhǔn)需要修改完善；教師職稱評(píng)審體制機(jī)制需要完善創(chuàng)新；教師編制總量不足，教師招聘、崗位、流動(dòng)等管理仍需加強(qiáng)。

      目標(biāo)任務(wù)：通過深入實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”和省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，加大“三級(jí)三類”骨干教師選拔與培養(yǎng)力度，全面提升新時(shí)代教師隊(duì)伍素質(zhì)能力；加強(qiáng)中小學(xué)教師資格考試管理，完善考試評(píng)價(jià)，關(guān)注殘障弱勢(shì)群體；按照國(guó)家職稱改革部署，深化中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校及高校教師系列的職稱改革。推動(dòng)各地創(chuàng)新編制管理方式，深化教師管理各環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化相關(guān)配套政策措施，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

      工作措施：深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》及我省的實(shí)施意見，實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”、省級(jí)培訓(xùn)和“三級(jí)三類”骨干教師選拔與培養(yǎng)，啟動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0工程。全面提升教師整體素質(zhì)；全面落實(shí)教育部中小學(xué)教師資格考試與認(rèn)定相關(guān)政策，修改完善《陜西省〈中小學(xué)教師資格考試暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》和《陜西省申請(qǐng)教師資格人員體檢辦法》；修訂中小學(xué)教師職稱制度改革相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《陜西省中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)任職資格評(píng)審工作實(shí)施辦法》以及《陜西省高校教師職稱評(píng)審監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》。規(guī)范和創(chuàng)新中小學(xué)教師編制管理，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，配合開展公辦幼兒園教職工編制核定工作。推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校的交流。實(shí)施義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制改革。探索實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。進(jìn)一步落實(shí)高校用人自主權(quán)。

      17. 依法保障中小學(xué)教師待遇，保障教師安心舒心從教。

      問題描述：中小學(xué)教師平均工資水平偏低，在全國(guó)排名靠后，各地區(qū)差異較大。

      目標(biāo)任務(wù)：強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善中小學(xué)教師績(jī)效工資政策。

      工作措施：推動(dòng)各級(jí)黨委和政府認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師工資待遇政策。健全中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平核定中小學(xué)教師績(jī)效工資總量。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，教育投入更多向教師傾斜，扎實(shí)落實(shí)中央關(guān)于集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，落實(shí)省委、省政府將實(shí)施范圍擴(kuò)大到全省56個(gè)貧困縣區(qū)鄉(xiāng)村教師的規(guī)定。

      五、強(qiáng)化教育保障，大力營(yíng)造教育良好發(fā)展環(huán)境

      18. 完善投入機(jī)制，進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

      問題描述：教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不完善，支出結(jié)構(gòu)不夠合理，績(jī)效管理不健全，資產(chǎn)管理不規(guī)范。

      目標(biāo)任務(wù)：完善教育投入機(jī)制，鞏固財(cái)政投入，逐步擴(kuò)大社會(huì)投入，為教育事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，發(fā)揮對(duì)教育改革的政策引導(dǎo)作用；加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益；全面改進(jìn)加強(qiáng)省級(jí)教育資產(chǎn)管理，為政府向人大報(bào)告工作奠定基礎(chǔ)。

      工作措施：報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的實(shí)施意見》，明確新形勢(shì)下教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理的總體思路和政策框架。配合推進(jìn)教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。加強(qiáng)全省教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)季報(bào)、快報(bào)、公告和監(jiān)測(cè)分析，督促各級(jí)政府落實(shí)教育投入法定責(zé)任；協(xié)調(diào)落實(shí)各級(jí)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)（財(cái)政撥款）、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等教育支出政策全覆蓋；推動(dòng)完善教育投入機(jī)制，深化非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)擴(kuò)大社會(huì)投入。堅(jiān)持堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出向貧困地區(qū)、學(xué)生資助、教師隊(duì)伍和教育改革重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)傾斜，以問題為導(dǎo)向統(tǒng)籌支持各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；深化部門預(yù)決算編審、分析，全面公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)；推進(jìn)部門預(yù)算及時(shí)、均衡、有效執(zhí)行；落實(shí)省政府部署，全面清理整合財(cái)政教育專項(xiàng)資金，完善資金管理辦法，推行資金“因素法”分配和項(xiàng)目“備案制”管理，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)督檢查；全面實(shí)施績(jī)效管理，推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)預(yù)算設(shè)定、執(zhí)行監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)應(yīng)用全覆蓋；開展部門預(yù)算綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考評(píng)；深化部委屬高校、民辦高校政府專項(xiàng)預(yù)算購(gòu)買服務(wù)改革；實(shí)施財(cái)政教育扶貧資金信息報(bào)告制度和“趴窩”問題專項(xiàng)治理；配合實(shí)施教育收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公告；推進(jìn)廳屬單位政府會(huì)計(jì)制度改革，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)工作水平；開展廳屬單位內(nèi)控工作年度報(bào)告；組織銀行賬戶年審；實(shí)施全口徑債務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。圍繞政府向人大報(bào)告資產(chǎn)工作，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)廳屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的意見》，深化“放管服”改革，加快完善規(guī)范管理、提升效能的政策措施；做好政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)分析工作；深化資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)資產(chǎn)配置、使用、處置的全流程信息化管理；加強(qiáng)資產(chǎn)處置權(quán)限下放后的備案（審核）工作；探索資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系；研究資產(chǎn)管理“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式；啟動(dòng)實(shí)施省屬高校所屬企業(yè)體制機(jī)制改革試點(diǎn)；做好廳屬事業(yè)單位分類改革等重大專項(xiàng)改革中的資產(chǎn)管理工作；建立廳屬單位資產(chǎn)月報(bào)、年報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理水平。規(guī)范高校基本建設(shè)管理。

      19. 加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防范財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)。

      問題描述：廳屬單位存在財(cái)務(wù)收支不合規(guī)，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)等公務(wù)支出管理不嚴(yán)格；部分單位公務(wù)車改革推進(jìn)緩慢，落實(shí)公車管理配套政策還不到位。

      目標(biāo)任務(wù)：完善教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，全面防范學(xué)校財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高教育資金的使用效益。全面推進(jìn)廳屬單位和省屬高校公車制度改革。

      工作措施：開展廳直屬單位、中職學(xué)校和部分省屬高校2018年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)。監(jiān)督指導(dǎo)廳屬單位加強(qiáng)巡視、審計(jì)反饋問題整改，對(duì)公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼費(fèi)用、車輛處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。深入分析并完善公務(wù)用車政策制度。

      20. 全面推進(jìn)依法治教，提高教育管理法治化水平。

      問題描述：教育領(lǐng)域依法行政意識(shí)總體不強(qiáng)，制度不健全、習(xí)慣未養(yǎng)成。

      目標(biāo)任務(wù)：推動(dòng)教育立法，加強(qiáng)教育執(zhí)法，深化依法治校，抓好教育普法。

      工作措施：推動(dòng)《陜西省學(xué)前教育條例》《陜西省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等立法工作。健全教育行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)教育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。修訂《陜西省教育廳工作規(guī)則》，制定《陜西省教育廳行政規(guī)范性文件管理辦法》。貫徹落實(shí)教育部《進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》。繼續(xù)開展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。

      21. 加快教育信息化步伐，持續(xù)推進(jìn)教育大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用。

      問題描述：支持教育管理現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)融合共享和更新機(jī)制不夠完善；支持科學(xué)決策的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)深度挖掘利用還不充分；教育信息化發(fā)展不均衡；區(qū)域信息化典型引領(lǐng)力度不夠，應(yīng)用創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)和管理機(jī)制亟待加強(qiáng)。

      目標(biāo)任務(wù)：出臺(tái)《陜西省教育大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)方案》，逐步形成各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和省級(jí)部門間的教育數(shù)據(jù)融合共享體系；圍繞破解困擾教育的重大問題，深入推動(dòng)核心應(yīng)用；啟動(dòng)智慧教育示范區(qū)（校）創(chuàng)建工作，推廣教育信息化融合創(chuàng)新和深度應(yīng)用；完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

      工作措施:深入實(shí)施《教育信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，完善“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用，開展智慧教育示范區(qū)（校）創(chuàng)建推廣活動(dòng)；依托“陜西教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”和“數(shù)據(jù)交換平臺(tái)”，加強(qiáng)教育法定數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、核查力度，全力推進(jìn)教育數(shù)據(jù)匯聚融合共享，持續(xù)推動(dòng)中省對(duì)接、省市對(duì)接、省校對(duì)接、各級(jí)行政部門對(duì)接；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全隊(duì)伍建設(shè)，提升安全事件應(yīng)急處置和響應(yīng)能力。

      22. 堅(jiān)決打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，阻斷貧困代際傳遞。

      問題描述：深度貧困地區(qū)教育基礎(chǔ)差、保障能力弱。建檔立卡等貧困人口受教育水平不高。

      目標(biāo)任務(wù)：以保障義務(wù)教育為核心，全面落實(shí)教育扶貧政策，補(bǔ)齊貧困地區(qū)，尤其是深度貧困地區(qū)教育發(fā)展短板，助力全省脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

      工作措施：深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》,強(qiáng)化控輟保學(xué)“七長(zhǎng)責(zé)任制”，完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)部門聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)比對(duì)和共享應(yīng)用，實(shí)施臺(tái)賬化精準(zhǔn)管理；深化“三秦教師結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化特殊教育學(xué)生工作措施，落實(shí)“一生一袋”“袋隨人走”制度，確保貧困家庭義務(wù)教育學(xué)生不因貧困失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)學(xué)生資助政策，健全學(xué)生資助制度，完善“陜西省學(xué)生精準(zhǔn)資助管理系統(tǒng)”，推進(jìn)各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)深度貧困地區(qū)優(yōu)先實(shí)施學(xué)校信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”管理，提高學(xué)校食堂化供餐覆蓋面。完善集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃等各類政策、項(xiàng)目向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗工作，加大骨干教師交流輪崗力度。落實(shí)高校、中高職扶貧招生計(jì)劃。推進(jìn)貧困家庭大學(xué)生充分就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)教育培養(yǎng)和技術(shù)技能培訓(xùn)。落實(shí)消費(fèi)扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧。深化校地結(jié)對(duì)“雙百”工程。加強(qiáng)蘇陜教育扶貧協(xié)作。落實(shí)推普攻堅(jiān)計(jì)劃。持續(xù)糾正教育扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)處室和直屬單位“一對(duì)一”幫扶，鞏固“兩聯(lián)一包”幫扶成效。

      23. 加強(qiáng)教育宣傳工作，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。

      問題描述：中央媒體深度報(bào)道偏少，教育負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情偏多。

      目標(biāo)任務(wù)：密切與中央媒體的聯(lián)系，主動(dòng)宣傳陜西教育改革發(fā)展好典型好經(jīng)驗(yàn)，加大輿情日常監(jiān)控和處置工作力度，對(duì)教育熱點(diǎn)輿情進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和有力調(diào)控。

      工作措施：建立和完善重大教育舉措專題采訪報(bào)道機(jī)制，定期舉辦新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)、在線訪談等主場(chǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)教育信息發(fā)布和政策解讀，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威教育政務(wù)信息，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)教育網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，正確引導(dǎo)輿論。加大廳“一網(wǎng)兩微一端”建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)全省教育系統(tǒng)新媒體建設(shè)，發(fā)揮教育宣傳矩陣作用，掌握教育宣傳主動(dòng)權(quán)。加大教育扶貧等重點(diǎn)工作宣傳力度，做好教育輿情日常監(jiān)測(cè)，加大輿情應(yīng)對(duì)處置指導(dǎo)督促力度，完善輿情反饋制度，推動(dòng)教育輿情工作科學(xué)化發(fā)展。

      六、加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，凸顯黨建引領(lǐng)作用

      24. 強(qiáng)化教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

      問題描述：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度不健全，在經(jīng)費(fèi)管理、選人用人、基建后勤、師德師風(fēng)等領(lǐng)域仍然存有廉政風(fēng)險(xiǎn)。

      目標(biāo)任務(wù)：持續(xù)做好黨組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化警示教育，完善約束機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

      工作措施：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)“三重一大”等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，按照省委第六巡視組反饋意見認(rèn)真整改落實(shí)；開展好違規(guī)收送禮金問題專項(xiàng)整治。利用典型案例推進(jìn)警示教育常態(tài)化制度化。整治師生身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問題。開展中小學(xué)補(bǔ)課亂收費(fèi)、擇校、虛報(bào)冒領(lǐng)助學(xué)金等突出問題專項(xiàng)整治和查處工作。依法做好群眾來(lái)信來(lái)訪接待和矛盾糾紛調(diào)處工作，加大網(wǎng)上信訪事項(xiàng)和網(wǎng)民留言辦理工作。規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)管理、教材教輔管理、學(xué)籍管理工作，堅(jiān)決查處違規(guī)行為。

      25. 加強(qiáng)學(xué)校黨建工作，建強(qiáng)學(xué)校基層黨組織。

      問題描述：基層黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

      目標(biāo)任務(wù)：不斷提升黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

      工作措施：在中小學(xué)校發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，在高校堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化院系黨組織在重大事項(xiàng)上的政治把關(guān)作用。持續(xù)推進(jìn)黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+黨建，實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。做好省屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核及綜合研判，抓實(shí)黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核和2018年度高校民主生活會(huì)工作。做好省“千人計(jì)劃”“三秦學(xué)者”“高層次人才特殊支持計(jì)劃”三個(gè)省級(jí)人才項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審工作，做好第三批“青年杰出人才支持計(jì)劃”；開展省屬高校追趕超越和落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”考核工作，繼續(xù)推進(jìn)“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，抓好“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育。

      26. 加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。

      問題描述：思想政治工作針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，全員、全方位、全過程的育人機(jī)制尚未健全。輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)有待加強(qiáng)，思政課親和力和針對(duì)性有待提升。

      目標(biāo)任務(wù)：夯實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，創(chuàng)新思想政治教育方式方法，持續(xù)提升高校思想政治理論課質(zhì)量和水平。推動(dòng)各高校嚴(yán)格落實(shí)輔導(dǎo)員準(zhǔn)入制度，按要求落實(shí)編制，健全輔導(dǎo)員崗位管理制度。

      工作措施：落實(shí)《高校黨委中心組理論學(xué)習(xí)旁聽制度》和意識(shí)形態(tài)工作半年報(bào)要求，嚴(yán)格執(zhí)行集體學(xué)習(xí)“一學(xué)一報(bào)”制。持續(xù)落實(shí)《工委、學(xué)校、院（系）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽思政課制度》，鞏固深化“陜西高校思政課教師大練兵”活動(dòng)。推進(jìn)全省高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)。建好用好“陜西大學(xué)生在線”和“易班”平臺(tái)，宣傳推廣“小紅�！本W(wǎng)絡(luò)思政微課堂精品項(xiàng)目。建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)情況督導(dǎo)檢查長(zhǎng)效機(jī)制。做好省級(jí)輔導(dǎo)員工作精品項(xiàng)目和研究課題立項(xiàng)工作。

      27. 切實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，凝聚發(fā)展教育的工作合力。

      問題描述：教育系統(tǒng)人員調(diào)整變動(dòng)，黨外人士聯(lián)誼交友制度需要進(jìn)一步健全和完善。

      目標(biāo)任務(wù)：健全和完善教育系統(tǒng)黨外人士聯(lián)誼交友制度，特別是完善和加強(qiáng)學(xué)校和委廳機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士聯(lián)誼交友制度，推進(jìn)黨外人士聯(lián)誼交友制度落細(xì)落實(shí)。

      工作措施：修訂完善機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校黨外人士聯(lián)誼交友制度，制定聯(lián)誼交友活動(dòng)登記和收集反饋黨外人士意見建議制度機(jī)制，促進(jìn)黨外人士聯(lián)誼交友更加規(guī)范化、科學(xué)化。

      28. 加強(qiáng)委廳機(jī)關(guān)基層黨建工作，建設(shè)高效率機(jī)關(guān)。

      問題描述：部分基層組織存在黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》不夠深入、理論武裝還不扎實(shí)等問題，一些黨支部書記抓黨建能力相對(duì)不足，對(duì)黨員教育管理監(jiān)督松散。

      目標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)定不移用“四個(gè)意識(shí)”導(dǎo)航、用“四個(gè)自信”強(qiáng)基、用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂，不斷強(qiáng)化教育系統(tǒng)基層黨組織政治功能，努力將“五星級(jí)”黨支部培育成黨建工作示范點(diǎn)。

      工作措施：推動(dòng)機(jī)關(guān)和直屬單位、中職學(xué)校黨的政治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，不斷創(chuàng)新黨支部工作的方式方法，提高基層黨建質(zhì)量來(lái)提升工作能力和工作水平。繼續(xù)做好“對(duì)標(biāo)定位、晉級(jí)爭(zhēng)星”活動(dòng)和黨員“承諾、踐諾、積分、評(píng)議”一體化管理。創(chuàng)新方式方法，持續(xù)做好機(jī)關(guān)和全省教育系統(tǒng)離退休干部工作。

      29. 抓好學(xué)校穩(wěn)定安全工作，確保全省教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

      問題描述：學(xué)校安全管理方面還存在規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員不到位、安全事故處置和應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全等問題。

      目標(biāo)任務(wù)：不斷強(qiáng)化責(zé)任和保障機(jī)制，完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，確保學(xué)校穩(wěn)定安全。

      工作措施：落實(shí)《陜西省關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》，調(diào)整完善委廳“領(lǐng)導(dǎo)包片、部（處）室包�！惫ぷ髫�(zé)任制。開展校園矛盾糾紛調(diào)處化解和安全隱患排查整改、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判處置工作。加強(qiáng)學(xué)校穩(wěn)定安全工作隊(duì)伍建設(shè)，開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在敏感關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)安排部署穩(wěn)定安全工作，做好校園反恐維穩(wěn)工作。協(xié)調(diào)地方黨委政府協(xié)助學(xué)校妥善處置突發(fā)事件。